Le plafond d’emprunt de la Sécu relevé à 70 milliards d’euros, record historique

PARIS, 25 mars 2020 (AFP) – Le gouvernement va autoriser l’Agence centrale des organismes de sécurité sociale (Acoss) à emprunter jusqu’à 70 milliards d’euros cette année pour pallier les conséquences du coronavirus, un montant plus élevé qu’après la crise financière de 2008.

« Le plafond des ressources non permanentes que l’Acoss est autorisée à mobiliser (…) sera relevé à 70 milliards d’euros par décret », ont annoncé dans un communiqué les ministres de la Santé, Olivier Véran, et des Comptes publics, Gérald Darmanin.

La somme est inédite: le précédent record remonte à 2010 quand, après la crise financière, l’agence publique qui assure la trésorerie de la Sécu avait vu son plafond d’emprunt remonté à 65 milliards.

Cette année, il était fixé à 39 milliards, conformément au budget voté pour 2020. Mais l’épidémie de Covid-19 a changé la donne.

Le gouvernement a « autorisé les entreprises à reporter le paiement de (leurs) cotisations sociales », ce qui devrait « creuser temporairement les besoins de trésorerie de l’Acoss, jusqu’à un niveau maximal estimé à 29 milliards d’euros d’ici la fin avril », précisent les ministres.

S’y ajoutent 2 milliards de dépenses nouvelles actées dans le budget rectificatif adopté la semaines dernière: « avances » aux hôpitaux, « achat de masques », arrêts de travail…

Ces choix auront « pour effet d’augmenter sensiblement les besoins de financement à court terme du régime général de sécurité sociale », qui pourra se renflouer à « court terme sur les marchés financiers », mais aussi via « des prêts du secteur bancaire » ou « des prêts en trésorerie de l’Etat ».

Une fois la crise passée, la facture risque toutefois de recreuser le « trou de la Sécu », dont le remboursement programmé en 2024 semble compromis.

Le gouvernement envisage en effet de « mobiliser la Caisse d’amortissement de la dette sociale (Cades) » afin de « réduire le besoin de financement à court terme de l’Acoss » et prévoit de prendre « les mesures permettant de poursuivre le remboursement » au-delà de cette échéance.

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